Đã có dự thảo Nghị định sửa đổi chính sách trợ giúp xã hội

Đã có dự thảo Nghị định sửa đổi chính sách trợ giúp xã hội (Hình từ văn bản)

Đã có dự thảo Nghị định sửa đổi chính sách trợ giúp xã hội

Bộ Y tế đang lấy ý kiến dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 20/2021/NĐ-CP quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 76/2024/NĐ-CP.

dự thảo Nghị định

Theo đó, Nghị định này quy định về chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên tại cộng đồng; nhận chăm sóc, nuôi dưỡng tại cộng đồng; trợ giúp xã hội khẩn cấp và chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở trợ giúp xã hội.

Đối tượng áp dụng bao gồm:

- Đối tượng bảo trợ xã hội và các đối tượng khác được hưởng chính sách trợ giúp xã hội theo quy định của Nghị định này.

- Cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan đến việc tổ chức thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội.

- Hộ gia đình, cá nhân nhận chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội tại cộng đồng và các cơ sở trợ giúp xã hội tham gia thực hiện việc chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội.

Dự thảo Nghị định gồm 28 Điều, như sau:

- Điều 1 đến Điều 25: Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 20/2021/NĐ-CP quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội, được sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 76/2024/NĐ-CP.

- Điều 26: Điều khoản thi hành

- Điều 27: Điều khoản chuyển tiếp

- Điều 28: Trách nhiệm thi hành.

Hiện nay, các quy định về chính sách trợ giúp xã hội đang nằm rải rác tại nhiều văn bản khác nhau như: Nghị định 20/2021/NĐ-CP, 76/2024/NĐ-CP, 176/2025/NĐ-CP, 147/2025/NĐ-CP và hệ thống thông tư hướng dẫn kèm theo. Việc phải tra cứu nhiều văn bản khiến các địa phương lúng túng, dễ dẫn đến sai sót trong quá trình áp dụng, việc hợp nhất các quy định hiện hành vào một Nghị định duy nhất là yêu cầu cấp thiết nhằm đơn giản hóa hệ thống văn bản, đảm bảo tính đồng bộ, thông suốt và nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách tại cơ sở.

Dự thảo Nghị định bổ sung Điều 4a về mức chuẩn trợ cấp hưu trí xã hội để bảo đảm quyền lợi của đối tượng hưu trí xã hội được kịp thời khi trợ cấp xã hội hằng tháng điều chỉnh. Dự thảo Nghị định đã hợp nhất các quy định về thôi hưởng, tạm dừng trợ cấp xã hội hằng tháng, hỗ trợ kinh phí chăm sóc, nuôi dưỡng hằng tháng; chế độ đối với đối tượng cần bảo vệ khẩn cấp khi sống tại hộ gia đình nhận chăm sóc, nuôi dưỡng; hướng dẫn, đào tạo nghiệp vụ nhận chăm sóc, nuôi dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội tại cộng đồng tại Thông tư 02/2021/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 20/2021/NĐ-CP quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội.

Dự thảo Nghị định không làm tăng biên chế cán bộ, không tăng chi phí hành chính, chỉ tăng kinh phí hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng ở mức độ hợp lý và ngân sách có thể cân đối bổ sung được. 

Với khoảng 4,7 triệu đối tượng thụ hưởng, dự kiến kinh phí ngân sách nhà nước chi tăng thêm cho riêng phần trợ cấp trực tiếp là khoảng 580 tỷ đồng/tháng (tương đương 6.960 tỷ đồng/năm). Nếu tính cả các khoản đóng Bảo hiểm y tế, hỗ trợ mai táng phí và chi phí nuôi dưỡng tại cơ sở trợ giúp xã hội, tổng kinh phí phát sinh tăng thêm dự kiến là khoảng 7.513 tỷ đồng/năm. Mức chi này nằm trong khả năng phân bổ của ngân sách nhà nước giai đoạn 2026-2030, dựa trên dự báo tăng trưởng thu và nguồn lực dự phòng cải cách tiền lương đã được chuẩn bị. Ngân sách địa phương tự bảo đảm đối với các trường hợp nâng mức chuẩn trợ giúp xã hội và mở rộng đối tượng thụ hưởng.

Bộ Y tế đề nghị hiệu lực thi hành của Nghị định vào 01/7/2026 phù hợp lộ trình cải cách tiền lương mà Bộ Chính trị đã thống nhất cho ý kiến. Như vậy, Nghị định cần trình Chính phủ trước tháng 4 năm 2026, Chính phủ ban hành trong tháng 5 năm 2026.