Toàn văn Công văn 5691/BNV-TCCB về sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã

Toàn văn Công văn 5691/BNV-TCCB về sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã (Hình từ văn bản)

Ngày 06/6/2026, Bộ Nội vụ đã ban hành Công văn 5691/BNV-TCCB về việc hướng dẫn về đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã.

Công văn 5691/BNV-TCCB năm 2026

Toàn văn Công văn 5691/BNV-TCCB về sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã 

Theo đó, thực hiện các chủ trương, định hướng của Đảng, Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW về việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập ở địa phương khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp và Nghị quyết 105/NQ-CP năm 2026 của Chính phủ, đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây viết tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) nghiên cứu, thực hiện các nội dung đối với đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã theo các nội dung cụ thể tại Công văn 5691/BNV-TCCB năm 2026, bao gồm:

(1) Hướng dẫn về quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể 

(2) Hướng dẫn về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức 

>>> Xem thêm: Bộ Nội vụ hướng dẫn mới về cơ cấu tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập đa ngành, đa lĩnh vực cấp xã 

(3) Hướng dẫn về vị trí việc làm 

>>> Xem thêm: Công văn 5651: Hướng dẫn vị trí việc làm đơn vị sự nghiệp đa ngành đa lĩnh vực cấp xã mới nhất

(4) Hướng dẫn về số lượng người làm việc 

Trong đó nội dung hướng dẫn về quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã được Bộ Nội vụ hướng dẫn tại Mục 1 Công văn 5691/BNV-TCCB năm 2026 như sau:

Tại Nghị định 283/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập đã quy định điều kiện thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập (trong đó có đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công, cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã). 

Đồng thời quy định trách nhiệm của Bộ trưởng bộ quản lý ngành trong việc ban hành tiêu chí cụ thể phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực theo thẩm quyền. 

Trên cơ sở đó, phân cấp thẩm quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã; bảo đảm phù hợp với nguyên tắc phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ 2025, Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025. 

Nghị định 120/2020: Nguyên tắc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập mới nhất

Theo quy định tại Điều 4 Nghị định 120/2020/NĐ-CP thì việc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập cần tuân thủ các nguyên tắc sau:

- Việc thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập phải bảo đảm đúng điều kiện, trình tự, thủ tục và thẩm quyền quy định tại Nghị định này (trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác thì thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành); một đơn vị sự nghiệp công lập có thể cung ứng nhiều dịch vụ sự nghiệp công cùng loại.

- Các đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập mới (kể cả đơn vị sự nghiệp công lập thuộc đơn vị sự nghiệp công lập) phải tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư (trừ trường hợp phải thành lập mới để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu). Riêng đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm về chi thường xuyên và chi đầu tư, khi thành lập mới (kể cả trường hợp cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu) phải tự bảo đảm về chi thường xuyên và chi đầu tư.

- Đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả thì tổ chức lại hoặc giải thể. Việc tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập không được làm tăng thêm số lượng người hưởng lương từ ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm thực hiện đúng quy định về số lượng cấp phó của đơn vị và thực hiện tinh giản biên chế theo quy định.

Xem thêm tại Công văn 5691/BNV-TCCB về sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã ban hành ngày 06/6/2026.