Hướng dẫn xác định chi phí hoạt động triển khai dự án PPP đường bộ trong giai đoạn vận hành như thế nào?

Về vấn đề này, chuyên viên pháp lý Thanh Hiền giải đáp như sau:

Ngày 30/9/2026, Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư 72/2026/TT-BXD về định mức chi phí chuẩn bị và hoạt động thực hiện dự án sau khi ký kết hợp đồng của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực đường bộ.

Theo đó, hướng dẫn xác định chi phí hoạt động triển khai dự án PPP đường bộ trong giai đoạn vận hành như sau:

(1) Nguyên tắc xác định và lập dự toán chi phí

- Chi phí của cơ quan ký kết hợp đồng trong giai đoạn vận hành, kinh doanh là các khoản chi cần thiết để cơ quan ký kết hợp đồng (hoặc đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý hợp đồng) tổ chức thực hiện các quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm theo quy định của hợp đồng dự án PPP và quy định của pháp luật có liên quan.

- Hằng năm, căn cứ nội dung hợp đồng dự án PPP và quy định pháp luật có liên quan, cơ quan ký kết hợp đồng (hoặc đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý hợp đồng) xây dựng kế hoạch, nội dung, khối lượng công việc dự kiến thực hiện, tổ chức lập dự toán chi phí của năm kế hoạch theo từng nội dung công việc và chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi theo quy định của pháp luật, tổng hợp vào dự toán ngân sách hằng năm của cơ quan, đơn vị, gửi cơ quan tài chính cùng cấp để trình cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

(2) Nội dung công việc làm cơ sở lập dự toán chi phí

Dự toán chi phí hằng năm được lập trên cơ sở các công việc chủ yếu sau đây:

- Theo dõi, cập nhật thông tin hợp đồng; xác nhận, rà soát, cập nhật các thông số tài chính, chi phí vận hành và các nội dung có liên quan theo hợp đồng;

- Kiểm tra, giám sát việc tổ chức thu phí sử dụng dịch vụ đường bộ; hậu kiểm, đối soát dữ liệu thu phí điện tử không dừng, doanh thu, lưu lượng xe, dữ liệu sao lưu, nhật ký hệ thống và các thông tin có liên quan;

- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ quản lý, vận hành, bảo trì công trình của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP;

- Theo dõi, giám sát chất lượng sản phẩm, dịch vụ công do doanh nghiệp dự án PPP cung cấp theo hợp đồng;

- Thực hiện các nhiệm vụ quản lý có liên quan đến trạm dừng nghỉ thuộc phạm vi dự án (nếu có) theo hợp đồng và quy định của pháp luật;

- Chuẩn bị và tổ chức thực hiện việc chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, tài sản và các quyền, nghĩa vụ có liên quan khi kết thúc hợp đồng;

- Các nhiệm vụ khác thuộc trách nhiệm quản lý thực hiện hợp đồng theo quy định của pháp luật và hợp đồng dự án PPP.

(3) Căn cứ xác định các khoản chi

Chi phí của cơ quan ký kết hợp đồng trong giai đoạn vận hành, kinh doanh được xác định theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và quy định của pháp luật có liên quan.

Một số khoản chi chủ yếu được xác định như sau:

- Chi phí đi công tác để kiểm tra, giám sát, làm việc tại hiện trường thực hiện theo quy định của pháp luật về chế độ công tác phí;

- Chi phí tổ chức hội nghị, cuộc họp và các hoạt động có tính chất hội nghị thực hiện theo quy định của pháp luật về chế độ chi hội nghị;

- Chi phí thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn, kiểm định, đánh giá, thuê dịch vụ chuyên môn và các dịch vụ cần thiết khác được xác định theo quy định của hợp đồng dự án PPP, quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, đấu thầu và pháp luật có liên quan;

- Các khoản chi khác được xác định theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hiện hành tương ứng với tính chất của nhiệm vụ và nội dung chi.

Thông tư 72/2026/TT-BXD có hiệu lực thi hành từ ngày 15/11/2026.