Dự thảo Luật An toàn thực phẩm năm 2026 (bản thẩm định) có những nội dung gì?

Dự thảo Luật An toàn thực phẩm năm 2026 (bản thẩm định) có những nội dung gì? (Hình AI)

Dự thảo Luật An toàn thực phẩm năm 2026 (bản thẩm định) có những nội dung gì?

Bộ Tư pháp đã công bố bản dự thảo Luật An toàn thực phẩm năm 2026 (bản thẩm định) dự kiến trình Quốc hội xem xét và thông qua tại Kỳ họp thứ hai Quốc hội Khóa XVI.

Cụ thể Dự thảo Luật An toàn thực phẩm năm 2026 (bản thẩm định), gồm 75 Điều, 9 Chương với những nội dung cơ bản như sau: 

- Chương I. Những quy định chung (Điều 1 đến Điều 6).

- Chương II. Quyền và nghĩa vụ của cơ sở kinh doanh thực phẩm (Điều 7 đến Điều 11).

- Chương III. Điều kiện bảo đảm an toàn đối với thực phẩm, điều kiện bảo đảm an toàn đối với sản xuất, kinh doanh thực phẩm (Điều 12 đến Điều 41). 

- Chương IV. Biện pháp quản lý an toàn thực phẩm (Điều 42 đến Điều 58).

- Chương V. Thử nghiệm về an toàn thực phẩm (Điều 59 đến Điều 61).

- Chương VI. Hệ thống thông tin dữ liệu an toàn thực phẩm (Điều 62 đến Điều 67).

- Chương VII. Thông tin, truyền thông về an toàn thực phẩm, quảng cáo, ghi nhãn thực phẩm (Điều 68 đến Điều 71). 

- Chương VIII. Quản lý nhà nước về thực phẩm (Điều 72).

- Chương IX. Điều khoản thi hành (Điều 73 đến Điều 75).

Theo dự thảo Tờ trình Dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), dự thảo Luật này có những nội dung như sau:

[1] Nội dung sửa đổi, hoàn thiện

- Sửa đổi các thuật ngữ theo hướng dẫn của Codex như an toàn thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, phụ gia thực phẩm;

- Sửa đổi, bố cục lại toàn bộ các điều về điều kiện đối với thực phẩm và điều kiện đối với cơ sở để bảo đảm xây dựng Luật khung, giao Chính phủ quy định chi tiết;

- Chuyển thẩm quyền từ các Bộ sang Chính phủ về thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm vì thực hiện hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm theo hướng thông nhất một đầu mối. Do đó, quy định chi tiết đối với các trường hợp thu hồi, trình tự, thủ tục và thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm giao Chính phủ;

- Thay thế hoạt động “kiểm nghiệm” bằng hoạt động “thử nghiệm” để đảm bảo đồng bồ, thống nhất và phù hợp với: Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn; Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa; Luật Đầu tư và Nghị quyết 66.17/2026/NQ-CP của Chính phủ về cắt, giảm điều kiện kinh doanh (không có kinh doanh kiểm nghiệm thực phẩm); Quyết định số 36/2025/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Quyết định Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam (không có mã ngành kiểm nghiệm thực phẩm).

[2] Nội dung bổ sung

- Bổ sung các thuật ngữ mới cho phù hợp với thực tiễn quản lý như bằng chứng khoa học, hương liệu thực phẩm, chủ sở hữu sản phẩm thực phẩm, cơ sở kinh doanh thực phẩm.

- Bổ sung nguyên tắc áp dụng Luật để áp dụng trong trường hợp Luật ATTP và các Luật khác có xung đột pháp luật, do hiện nay có một số quy định như quy chuẩn, tiêu chuẩn, công bố hợp quy… của Luật này khác Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn và Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa;

- Bổ sung một số hành vi bị nghiêm cấm cho phù hợp với các văn bản pháp luật hiện hành và thực tiễn;

- Bổ sung nghĩa vụ của doanh nghiệp khi kinh doanh theo phương thức thương mại điện tử theo chính sách được thông qua tại Nghị quyết 184/2026/NQ-CP;

- Bổ sung trách nhiệm của tổ chức chịu trách nhiệm đưa sản phẩm thực phẩm ra thị trường để nhằm gắn trách nhiệm một chủ thể cụ thể đối với sản phẩm được đăng ký bản công bố sản phẩm, công bố tiêu chuẩn sản phẩm; bổ sung trách nhiệm của cơ sở sản xuất, chủ sở hữu sản phẩm thực phẩm khi ủy quyền tổ chức khác chịu trách nhiệm đưa sản phẩm thực phẩm ra thị trường nhằm tăng trách nhiệm của các tổ chức này đối với sản phẩm được đăng ký bản công bố sản phẩm, công bố tiêu chuẩn sản phẩm;

- Bổ sung quy định phải đáp ứng điều kiện đăng ký bản công bố sản phẩm hoặc công bố tiêu chuẩn sản phẩm trước khi sản xuất, nhập khẩu, trừ các trường hợp được miễn đăng ký bản công bố sản phẩm hoặc công bố tiêu chuẩn sản phẩm theo quy định

- Bổ sung quy định thực phẩm sau thu hái, đánh bắt, khai thác, giết mổ phải đáp ứng mức giới hạn dư lượng thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật và các tác nhân gây ô nhiễm trong thực phẩm theo chính sách được thông qua tại Nghị quyết 184/2026/NQ-CP;

-Bổ sung quy định các cơ sở kinh doanh thực phẩm phải đáp ứng điều kiện vệ sinh tốt (GHP), đáp ứng các hệ thống quản lý thực phẩm tiên tiến như GMP, HACCP, ISO 22000… theo chính sách được thông qua tại Nghị quyết 184/2026/NQ-CP (Điều 19 dự thảo Luật)

- Bổ sung quy định các cơ sở chế biến, kinh doanh dịch vụ ăn uống (bao gồm cơ sở cung cấp suất ăn tập thể) phải lưu trữ hồ sơ, cam kết, đáp ứng điều kiện vệ sinh tốt (GHP) theo chính sách được thông qua tại Nghị quyết 184/2026/NQ-CP (Điều 20 dự thảo Luật);

- Bổ sung về việc lưu hồ sơ để phục vụ truy xuất nguồn gốc và quy định các cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố phải thực hiện lưu trữ hồ sơ, cam kết và lộ trình đáp ứng điều kiện vệ sinh tốt (GHP) theo chính sách được thông qua tại Nghị quyết 184/2026/NQ-CP;

- Bổ sung phương thức quản lý thực phẩm: Cấp, gia hạn, thay đổi, bổ sung giấy đăng ký bản công bố sản phẩm; công bố, thay đổi, bổ sung tiêu chuẩn sản phẩm; miễn đăng ký bản công bố sản phẩm, công bố tiêu chuẩn sản phẩm thể hiện sự thay đổi căn bản trong tư duy lập pháp: phân loại quản lý dựa trên kinh nghiệm quốc tế và điều kiện kinh tế-xã hội của Việt Nam.

- Bổ sung thời hạn hiệu lực của giấy đăng ký bản công bố sản phẩm là 05 năm kể từ ngày cấp, gia hạn giấy đăng ký bản công bố sản phẩm để thực hiện tốt hơn công tác quản lý;

- Bổ sung quy định về lưu thông thực phẩm khắc phục khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn.

- Bổ sung quy định về kiểm soát, nâng cao chất lượng sau khi công bố sản phẩm thực phẩm để phục vụ công tác hậu kiểm; quy định thu hồi Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm và gỡ bỏ thông tin sản phẩm đăng tải trên trang thông tin điện tử của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ công bố sản phẩm, Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, Giấy xác nhận nội dung quảng cáo và Tạm dừng tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đăng ký bản công bố sản phẩm để bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật.

- Bổ sung quy định về hệ thống thông tin an toàn thực phẩm theo chính sách được thông qua tại Nghị quyết 184/2026/NQ-CP;

- Bổ sung thêm các trường hợp chi trả phí lấu mẫu và thử nghiệm thực hiện chính sách đẩy mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm và cho phù hợp, đồng bộ với các nội dung khác tại dự thảo Luật an toàn thực phẩm;

[3] Nội dung lược bỏ

- Bỏ một số thuật ngữ vì không còn quy định tại dự thảo Luật như thực phẩm chức năng…;

- Bỏ một số quyền và nghĩa vụ của người tiêu dùng vì đã được quy định ở văn bản pháp luật khác;

- Bỏ trách nhiệm của các Bộ để bảo đảm thực hiện chủ trương Quốc hội giao Chính phủ thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ;

- Bỏ các quy định cụ thể về thanh tra vì thực hiện theo Luật thanh tra.

Xem chi tiết tại dự thảo Luật An toàn thực phẩm năm 2026 (bản thẩm định).