Đã có dự thảo Luật sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường

Đã có dự thảo Luật sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường (Hình từ văn bản)

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đang lấy ý kiến đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường (sau đây gọi tắt là dự thảo Luật sửa đổi).

Dự thảo Luật sửa đổi

Đã có dự thảo Luật sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường

Theo đó, dự thảo Luật sửa đổi đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, đơn cử như sau:

* Sửa đổi, bổ sung Điều 28 về tiêu chí về môi trường để phân loại dự án đầu tư như sau:

- Tiêu chí về môi trường để phân loại dự án đầu tư bao gồm:

+ Loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gắn với quy mô, công suất;

+ Diện tích sử dụng đất, đất có mặt nước, khu vực biển; khai thác khoáng sản, tài nguyên nước;

+ Yếu tố nhạy cảm về môi trường là mức độ chiếm dụng các khu vực bao gồm: khu bảo tồn thiên nhiên, vùng đất ngập nước quan trọng theo quy định của pháp luật về đa dạng sinh học, thủy sản; các loại rừng theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp; di sản văn hóa vật thể, di sản thiên nhiên khác và yếu tố nhạy cảm khác về môi trường.

- Căn cứ tiêu chí về môi trường quy định tại khoản 1 Điều 28, dự án đầu tư được phân thành nhóm I, II và III.

- Dự án đầu tư nhóm I là dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao, bao gồm:

+ Dự án thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với công suất lớn; dự án thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại; dự án có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất; dự án nhà máy điện hạt nhân;

+ Dự án khai thác khoáng sản nhóm I;

+ Dự án sử dụng khu vực biển quy mô lớn;

+ Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp;

+ Dự án tại khu vực có yếu tố nhạy cảm về môi trường với mức độ chiếm dụng lớn.

- Dự án đầu tư nhóm II là dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, trừ dự án quy định tại khoản 3 Điều 28, bao gồm:

+ Dự án sử dụng đất, đất có mặt nước quy mô lớn;

+ Dự án tại khu vực có yếu tố nhạy cảm về môi trường với mức độ chiếm dụng dưới mức lớn;

+ Dự án khai thác khoáng sản khác thuộc trường hợp phải cấp giấy phép khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật về khoáng sản;

+ Dự án sử dụng khu vực biển quy mô trung bình trở lên;

+ Dự án lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu;

+ Dự án khai thác tài nguyên nước để phát điện.

- Dự án đầu tư nhóm III là dự án ít có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, gồm dự án không thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 28. Chủ dự án đầu tư nhóm III phải thực hiện đăng ký môi trường theo quy định tại Điều 49 Luật Bảo vệ môi trường, trừ trường hợp dự án thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường và chủ dự án đầu tư đề nghị cấp giấy phép môi trường trước khi triển khai thực hiện dự án hoặc trường hợp được miễn đăng ký môi trường theo quy định.

* Sửa đổi, bổ sung Điều 29 về đánh giá sơ bộ tác động môi trường như sau:

- Đối tượng phải thực hiện đánh giá sơ bộ tác động môi trường là dự án đầu tư nhóm I quy định tại khoản 3 Điều 28 Luật Bảo vệ môi trường và thuộc đối tượng phải đề nghị quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, xây dựng.

- Trường hợp dự án đầu tư có thay đổi dẫn đến phải điều chỉnh chủ trương đầu tư theo pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi nước ngoài thì phải cập nhật nội dung đánh giá sơ bộ tác động môi trường theo các thay đổi này trong hồ sơ đề xuất điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án, trừ trường hợp thay đổi về một hoặc các nội dung: kéo dài tiến độ, điều chỉnh thời hạn hoạt động, thay đổi nhà đầu tư.

- Thời điểm đánh giá sơ bộ tác động môi trường được thực hiện trong giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, đề xuất chủ trương đầu tư, đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư.

- Nội dung đánh giá sơ bộ tác động môi trường bao gồm:

+ Đánh giá sự phù hợp của địa điểm thực hiện dự án đầu tư với Quy hoạch bảo vệ môi trường, nội dung bảo vệ môi trường trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, bao gồm: sự phù hợp về loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, quy mô và vị trí của dự án; sự phù hợp của dự án với yêu cầu về bảo vệ môi trường theo phân vùng môi trường; việc đáp ứng khoảng cách an toàn về môi trường theo quy định (nếu có);

+ Nhận diện yếu tố nhạy cảm về môi trường của dự án đầu tư theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 28 Luật Bảo vệ môi trường và sự phù hợp của việc triển khai dự án với các quy định về bảo vệ môi trường đối với khu vực có yếu tố nhạy cảm về môi trường; 

+ Nhận dạng, dự báo các tác động của dự án đầu tư đối với môi trường trên cơ sở quy mô, công nghệ sản xuất và địa điểm thực hiện dự án, bao gồm: xác định nguồn tiếp nhận nước thải và sự phù hợp với khả năng chịu tải, phân vùng xả nước thải của nguồn tiếp nhận nước thải; sự phù hợp của việc xả khí thải theo phân vùng môi trường; tác động đến cảnh quan thiên nhiên, hệ sinh thái tự nhiên, đa dạng sinh học và sự phù hợp với các quy định về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học; sự phù hợp của các hoạt động lấn, lấp sông, suối, kênh, mương, rạch, hoạt động cải tạo lòng, bờ, bãi sông, hồ, xây dựng công trình thủy, khai thác cát, sỏi và các khoáng sản khác trên sông, hồ, hành lang bảo vệ nguồn nước theo quy định của pháp luật về tài nguyên nước;

+ Đề xuất sơ bộ giải pháp khả thi giảm thiểu tác động xấu tới môi trường của dự án đầu tư đã được nhận dạng, dự báo tại điểm c khoản 4 Điều 29, bao gồm: giải pháp về các phương án quy mô, công nghệ sản xuất; giải pháp thi công, xây dựng; giải pháp để đáp ứng các quy định về bảo vệ môi trường đối với khu vực có yếu tố nhạy cảm về môi trường; các công trình biện pháp bảo vệ môi trường, giảm thiểu tác động đến cảnh quan thiên nhiên, hệ sinh thái tự nhiên, đa dạng sinh học; biện pháp khắc phục tác động của hoạt động lấn, lấp sông, suối, kênh, mương, rạch, hoạt động cải tạo lòng, bờ, bãi sông, hồ, xây dựng công trình thủy, khai thác cát, sỏi và các khoáng sản khác trên sông, hồ, hành lang bảo vệ nguồn nước. Tích hợp các giải pháp quy định tại điểm này trong đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án đầu tư. 

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân đề xuất dự án đầu tư thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 29 Luật Bảo vệ môi trường thực hiện đánh giá sơ bộ tác động môi trường. Nội dung đánh giá sơ bộ tác động môi trường được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét đồng thời với hồ sơ đề nghị quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư.

Xem thêm tại dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.