Đề xuất sửa đổi quy trình chỉ định thầu tại Nghị định 214 như thế nào?

Đề xuất sửa đổi quy trình chỉ định thầu tại Nghị định 214 như thế nào? (Hình từ Internet)

Đề xuất sửa đổi quy trình chỉ định thầu tại Nghị định 214 như thế nào?

Mới đây, Bộ Tài chính đã gửi hồ sơ thẩm định dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

Trong đó, Bộ Tài chính đã đề xuất sửa đổi quy trình chỉ định thầu tại Điều 79 về quy trình chỉ định thầu thông thường và Điều 80 về quy trình chỉ định thầu rút gọn của Nghị định 214/2025/NĐ-CP theo hướng như sau:

- Quy định việc gửi hồ sơ yêu cầu, dự thảo hợp đồng, làm rõ, sửa đổi hồ sơ yêu cầu, nộp hồ sơ đề xuất, công khai hồ sơ yêu cầu trên Hệ thống. 

- Quy định gói thầu thuộc dự án đầu tư công đặc biệt không phải phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; kế hoạch bố trí vốn để thực hiện gói thầu; dự toán gói thầu bảo đảm phù hợp với quy định tại điểm b khoản 2 Điều 45a Luật Đầu tư công. 

- Quy định gói thầu tư vấn, thi công di dời các công trình thuộc hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hệ thống công trình hạ tầng xã hội theo quy định của pháp luật về xây dựng để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư; gói thầu tư vấn, rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công được áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn thay vì quy trình chỉ định thầu thông thường nhằm rút ngắn thời gian thực hiện gói thầu, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, giải ngân vốn đầu tư công. 

- Nâng hạn mức giá trị gói thầu, nội dung mua sắm được cơ quan, đơn vị tự quyết định việc mua sắm từ không quá 50 triệu đồng lên không quá 100 triệu đồng nhăm đơn giản hóa thủ tục đối với các nhu cầu mua sắm thường xuyên, giá trị nhỏ; giảm thời gian, chi phí tổ chức lựa chọn nhà thầu. 

- Lược bỏ yêu cầu gói thầu chỉ định thầu cho nhà thầu xây lắp đã thực hiện trước đó phải đáp ứng tỷ lệ tiết kiệm tối thiểu 5%, lược bỏ yêu cầu tỷ lệ tiết kiệm phải được quy định trong hồ sơ yêu cầu để phù hợp với thực tiễn triển khai, việc áp dụng tỷ lệ tiết kiệm trong chỉ định thầu do chủ đầu tư và nhà thầu thương thảo trong quá trình hoàn thiện hợp đồng trên cơ sở bảo đảm hiệu quả kinh tế của gói thầu. 

- Làm rõ gói thầu thuộc trường hợp chỉ định thầu thông thường đồng thời thuộc trường hợp chỉ định thầu rút gọn thì chủ đầu tư được lựa chọn quy trình chỉ định thầu thông thường hoặc rút gọn. 

Đơn cử nội dung quy định tại khoản 3 Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP về quy trình chỉ định thầu thông thường được đề xuất sửa đổi, bổ sung như sau:

"3. Quy trình chỉ định thầu thông thường được thực hiện như sau: 

a) Lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ yêu cầu: 

Hồ sơ yêu cầu được phê duyệt căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu (nếu có). Chủ đầu tư không bắt buộc thẩm định hồ sơ yêu cầu; trường hợp có yêu cầu thẩm định thì thực hiện theo quy định tại Điều 135 của Nghị định này. 

Nội dung hồ sơ yêu cầu bao gồm: thông tin tóm tắt về dự án, dự toán mua sắm, gói thầu; chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất; tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu (nếu có); tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; xác định giá chỉ định thầu; điều kiện về hợp đồng. Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn quy định tại điểm này căn cứ theo yêu cầu của từng gói thầu. 

Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật đối với gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, phi tư vấn, hỗn hợp được đánh giá theo tiêu chí đạt, không đạt; sử dụng tiêu chí chấm điểm để đánh giá về kỹ thuật đối với gói thầu tư vấn. Hồ sơ yêu cầu được nêu ký mã hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa, các yêu cầu về kỹ thuật, dịch vụ có liên quan (nếu có). 

b) Phát hành, làm rõ, sửa đổi hồ sơ yêu cầu: 

Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và thông tin sơ bộ về nhà thầu có khả năng thực hiện gói thầu, chủ đầu tư xác định một nhà thầu dự kiến được mời nhận hồ sơ yêu cầu; không phải đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu dự kiến được mời nhận hồ sơ yêu cầu khi xác định nhà thầu này. 

Nhà thầu được dự kiến chỉ định thầu khi có tư cách hợp lệ quy định tại các điểm a, b, c, d, e, g và i khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu; đối với nhà thầu là hộ kinh doanh khi có tư cách hợp lệ quy định tại các điểm a, b khoản 2 và các điểm d, e khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, nhà thầu là cá nhân, nhóm cá nhân chào thầu sản phẩm đổi mới sáng tạo của mình được dự kiến chỉ định thầu và nhận hồ sơ yêu cầu khi đáp ứng tư cách hợp lệ quy định tại khoản 3 Điều 5 của Luật Đấu thầu. Trường hợp pháp luật có liên quan quy định nhà thầu tham dự thầu, thực hiện hợp đồng phải độc lập với các tổ chức, cá nhân khác thì phải tuân thủ quy định đó. 

Hồ sơ yêu cầu được phát hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cho nhà thầu dự kiến chỉ định. Việc làm rõ hồ sơ yêu cầu, sửa đổi hồ sơ yêu cầu được thực hiện Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước ngày có thời điểm đóng thầu. 

c) Nộp hồ sơ đề xuất, đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo với nhà thầu: 

Nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu. Hồ sơ đề xuất được mở sau thời điểm đóng thầu. 

Việc đánh giá hồ sơ đề xuất được thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ yêu cầu. Trong quá trình đánh giá, chủ đầu tư mời nhà thầu thương thảo, làm rõ hoặc sửa đổi, bổ sung nội dung hồ sơ đề xuất để chứng minh việc đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, tiến độ, khối lượng, chất lượng, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thực hiện gói thầu; thương thảo về giá bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả kinh tế. 

Trường hợp gói thầu có hạng mục mua sắm hàng hóa và chỉ có 01 nhà sản xuất hoặc 01 đơn vị độc quyền phân phối hợp pháp tại Việt Nam hoặc hàng hóa không có đủ dữ liệu để tham chiếu giá theo quy định tại các điểm a, c, đ, e và g khoản 2 Điều 18 của Nghị định này, chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu thuyết minh cơ cấu giá của hàng hóa để làm cơ sở thương thảo về giá trúng thầu; 

Trường hợp nhà thầu là nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu trực tiếp thì trong bản thuyết minh cơ cấu giá phải cung cấp thông tin về giá nhập khẩu dự kiến hoặc giá theo báo giá của nhà sản xuất; trường hợp nhà thầu không phải là nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu trực tiếp thì phải cung cấp thông tin về giá mua hoặc giá dự kiến mua hàng hóa từ đơn vị cung cấp cho mình và các tài liệu liên quan làm căn cứ thương thảo về giá trúng thầu. 

Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện: có hồ sơ đề xuất hợp lệ; có năng lực, kinh nghiệm và đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của hồ sơ yêu cầu; có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được duyệt. 

d) Thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu: 

Chủ đầu tư không bắt buộc phải thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu; trường hợp có yêu cầu thẩm định thì thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 136 của Nghị định này. Việc phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định tại Điều 33 của Nghị định này. Hồ sơ yêu cầu được công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đồng thời với thời điểm chủ đầu tư đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu. 

đ) Hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng: 

Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả chỉ định thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ yêu cầu và các tài liệu liên quan khác. Việc hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng thực hiện theo quy định tại Điều 34 và Điều 35 của Nghị định này. 

Đối với gói thầu có yêu cầu về bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định tại khoản 6 Điều 78 của Nghị định này và gói thầu áp dụng chỉ định thầu quốc tế, các nội dung quy định tại các điểm a, b, c và d khoản này được thực hiện trực tiếp giữa chủ đầu tư và nhà thầu mà không phải thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.". 

Xem chi tiết tại dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.