Quy định một số chính sách quản lý, khai thác, sử dụng không gian ngầm và phát triển công trình ngầm trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh

Việc ban hành Nghị quyết nhằm quy định chi tiết các điểm b, c, d, e và g khoản 3 Điều 11 Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16 về một số chính sách quản lý, khai thác, sử dụng không gian ngầm và phát triển công trình ngầm trên địa bàn Thành phố, gồm: mức giới hạn độ sâu trong lòng đất được sử dụng không phải nộp tiền sử dụng không gian ngầm; việc khai thác, sử dụng không gian ngầm vượt quá mức giới hạn độ sâu; việc khai thác, sử dụng không gian ngầm tại khu vực chưa có quy hoạch không gian ngầm.

Cơ chế ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích đầu tư, xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng công trình ngầm, không gian ngầm; tiền sử dụng không gian ngầm và các trường hợp được miễn, giảm tiền sử dụng không gian ngầm; các khoản thu từ việc khai thác, sử dụng không gian ngầm.

Hoạt động quốc phòng, an ninh; đất đai, công trình, tài sản, hạ tầng và dữ liệu thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và cơ quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết này, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác hoặc cơ quan có thẩm quyền quyết định áp dụng.

Đối tượng được áp dụng là cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý, khai thác, sử dụng không gian ngầm và đầu tư xây dựng, phát triển công trình ngầm.

Nghị quyết cũng nêu rõ quy định về quản lý, khai thác, sử dụng không gian ngầm về mức giới hạn độ sâu trong lòng đất được sử dụng không phải trả tiền sử dụng không gian ngầm trong phạm vi ranh giới thửa đất, người sử dụng đất được sử dụng lòng đất đến độ sâu tối đa 15 mét mà không phải trả tiền sử dụng không gian ngầm. Độ sâu được tính theo phương thẳng đứng từ mốc cao độ xác định độ sâu tại vị trí tương ứng. Việc sử dụng lòng đất trong giới hạn này phải phù hợp với quy hoạch đô thị và nông thôn, đúng mục đích sử dụng đất; không thuộc khu vực cấm xây dựng công trình ngầm; đáp ứng yêu cầu đối với khu vực hạn chế xây dựng công trình ngầm và không xâm phạm phạm vi bảo vệ công trình hiện hữu.

Trường hợp quy hoạch không gian ngầm xác định mức giới hạn độ sâu khác quy định tại khoản 1 Điều này thì áp dụng trường hợp mức giới hạn độ sâu theo quy hoạch nhỏ hơn 15 mét thì mức giới hạn độ sâu không phải trả tiền sử dụng không gian ngầm là độ sâu được xác định theo quy hoạch; trường hợp mức giới hạn độ sâu theo quy hoạch lớn hơn 15 mét thì mức giới hạn độ sâu không phải trả tiền sử dụng không gian ngầm là 15 mét. Việc sử dụng phần lòng đất ngoài mức giới hạn này được thực hiện theo Điều 6 Nghị quyết này.

Việc sử dụng lòng đất vượt mức giới hạn độ sâu yêu cầu người sử dụng tuân thủ các điều kiện như chức năng và mục đích công trình ngầm phải phù hợp với quy hoạch; không nằm trong khu vực cấm hoặc hạn chế xây dựng; không chồng lấn với công trình ngầm hiện hữu và bảo vệ công trình hiện có; có khảo sát và giải pháp kỹ thuật đảm bảo an toàn; xác định rõ vị trí, ranh giới, chức năng và thời hạn sử dụng; đảm bảo kết nối với hạ tầng liên quan; không xâm phạm quyền lợi của tổ chức, cá nhân khác.

Quá trình xác định và thẩm định các điều kiện này diễn ra trong thủ tục đầu tư và chủ đầu tư có trách nhiệm duy trì các điều kiện sau khi công trình hoàn thành. Các dự án có khả năng ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh phải tuân thủ quy định liên quan và lấy ý kiến từ cơ quan có thẩm quyền. Việc sử dụng lòng đất trong trường hợp chưa có quy hoạch không gian ngầm chỉ được thực hiện theo quy định pháp luật.

Đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vào công trình ngầm bao gồm: Dự án bãi đỗ xe ngầm và trạm sạc điện chung trong công trình ngầm; Dự án lối đi ngầm công cộng; Dự án công trình ngầm độc lập hoặc có phần ngầm thuộc lĩnh vực được ưu đãi; Dự án công trình ngầm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh.

Thực hiện ưu đãi và hỗ trợ cho dự án bãi đỗ xe ngầm và trạm sạc điện dùng chung bao gồm: Chủ đầu tư được hưởng ưu đãi theo Điều 39 Luật số 18/2026/QH16; đối với bãi đỗ xe ngầm độc lập, có thể bố trí tối đa 25% diện tích sàn cho hoạt động trông, giữ xe và thêm 20% cho diện tích sàn thương mại, dịch vụ khác; các diện tích phải được xác định theo công năng và thiết kế được phê duyệt, đảm bảo an toàn và không làm giảm công suất trông, giữ xe theo quy hoạch.

Nghị quyết cũng khuyến khích đầu tư xây dựng lối đi ngầm công cộng như lối đi ngầm công cộng phải kết nối với các công trình, tuân thủ quy hoạch, xác định rõ vị trí và đảm bảo an toàn, thông suốt; hành lang, lối đi nội bộ không được xem là lối đi ngầm công cộng.

Trường hợp nếu không có diện tích thương mại, lối đi ngầm công cộng được miễn tiền thuê đất và sử dụng không gian ngầm; nếu có kết hợp thương mại, phần diện tích thương mại phải nộp tiền thuê đất và sử dụng không gian ngầm theo quy định.

Diện tích phục vụ công năng lối đi phải được xác định độc lập và không được sử dụng cho mục đích thương mại; hoạt động thương mại không được làm giảm năng lực thông hành hay an toàn công trình.

Đồng thời, Nghị quyết cũng quy định miễn tiền sử dụng không gian ngầm cho các công trình ngầm độc lập và phần ngầm của công trình trên mặt đất trong các trường hợp: Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ công cộng; công trình phục vụ phòng, chống ngập, thiên tai, bảo vệ môi trường; công trình phục vụ nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, an ninh; công trình bảo tồn di tích, di vật, địa điểm khảo cổ; các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị khác phục vụ công cộng; dự án đầu tư công theo quy định; không gian ngầm sâu hơn 50 mét.

Giảm 50% tiền sử dụng cho các diện tích sàn thuộc công trình phục vụ văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, giáo dục, y tế, nghiên cứu khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo (không áp dụng cho diện tích đã miễn). Điều kiện áp dụng miễn, giảm chỉ cho phần diện tích thuộc đúng đối tượng, công năng và phạm vi quy định; phần diện tích không thuộc diện miễn, giảm phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật...

Nguồn: Hải Hòa, Cổng TTĐT Thành phố Hồ Chí Minh, đăng ngày 23/09/2026 16:38
Xem nội dung gốc trên Cổng TTĐT Thành phố Hồ Chí Minh