
Dự kiến thành lập thêm thôn, tổ dân phố trong một số trường hợp (Hình ảnh từ Internet)
Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến dự thảo Nghị định quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.
![]() |
Dự thảo Nghị định |
Cụ thể, tại Điều 6 dự thảo Nghị định đề xuất thành lập thôn, tổ dân phố trong các trường hợp đặc biệt như sau:
(1) Trường hợp thành lập phường từ xã thì Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng phương án chuyển đổi thôn hiện có thành tổ dân phố tại hồ sơ Đề án thành lập phường trình cấp có thẩm quyền thông qua. Kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập phường có hiệu lực thi hành thì các thôn được chuyển thôn thành tổ dân phố.
(2) Trường hợp khu vực dân cư mới hình thành chưa đủ điều kiện để thành lập thôn, tổ dân phố theo quy định thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành quyết định ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có cho phù hợp, bảo đảm thuận lợi trong công tác quản lý của chính quyền cấp xã và các hoạt động của thôn, tổ dân phố.
(3) Đối với thôn, tổ dân phố đã hình thành từ lâu do xâm canh, xâm cư nhưng không làm thay đổi địa giới đơn vị hành chính cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp xã có liên quan thống nhất thực hiện việc chuyển giao cộng đồng dân cư để thuận tiện cho hoạt động quản lý và sinh hoạt của cộng đồng dân cư. Sau khi thực hiện việc chuyển giao:
- Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có thôn, tổ dân phố trước khi chuyển giao thực hiện việc giải thể thôn, tổ dân phố hoặc điều chỉnh phạm vi quản lý của thôn, tổ dân phố có liên quan;
- Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tiếp nhận cộng đồng dân cư thực hiện việc thành lập thôn, tổ dân phố mới nếu bảo đảm tiêu chí, điều kiện theo quy định của Nghị định này; trường hợp không bảo đảm tiêu chí, điều kiện thì thực hiện việc ghép vào thôn, tổ dân phố hiện có.
|
Theo đó, tại khoản 2 Điều 7 Thông tư 04/2012/TT-BNV quy định về điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố mới trong các trường hợp đặc thù như sau: - Thôn, tổ dân phố nằm trong quy hoạch giải phóng mặt bằng, quy hoạch giãn dân, thôn hình thành do di dân ở miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, thôn nằm ở nơi có địa hình bị chia cắt phức tạp, thôn nằm biệt lập trên các đảo; thôn ở cù lao, cồn trên sông; thôn có địa bàn rộng, giao thông đi lại khó khăn thì quy mô thôn có từ 50 hộ gia đình trở lên; tổ dân phố có từ 100 hộ gia đình trở lên. - Trường hợp ở khu vực biên giới, hải đảo cách xa đất liền, do việc di dân hoặc để bảo vệ đường biên giới, chủ quyền biển đảo thì việc thành lập thôn, tổ dân phố không áp dụng quy định về quy mô số hộ gia đình nêu tại khoản 1 Điều này. - Thôn, tổ dân phố đã hình thành từ lâu do xâm canh, xâm cư cần thiết phải chuyển giao quản lý giữa các đơn vị hành chính cấp xã để thuận tiện trong hoạt động và sinh hoạt của cộng đồng dân cư mà không làm thay đổi đường địa giới hành chính cấp xã thì thực hiện giải thể và thành lập mới thôn, tổ dân phố theo quy định. Trường hợp không đạt quy mô về số hộ gia đình thì thực hiện ghép cụm dân cư theo quy định tại Điều 9 Thông tư 04/2012/TT-BNV. |
Như vậy, dự thảo đã đề xuất bổ sung các trường hợp thành lập thôn, TDP trong trường hợp đặc thù để đơn giản hóa quy trình thủ tục, phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể:
- Đối với các thôn, TDP có điều kiện đặc thù đẩy mạnh phân cấp cho chính quyền địa phương quy định cụ thể tiêu chuẩn để bảo đảm tính linh hoạt và tăng tự chủ của chính quyền địa phương.
- Bỏ việc quy định cụ thể quy trình gheo cụm dân cư để đơn giản hóa quy trình thủ tục đồng thời phù hợp với quy định của Luật thực hiện dân chủ ở cơ sở (không quy định nội dung ghép cụm dân cư phải thực hiện lấy ý kiến Nhân dân).
- Bổ sung rõ hơn quy trình chuyển thôn, tổ dân phố trong trường hợp xâm canh, xâm cư không làm thay đổi đường địa giới hành chính để thuận tiện trong triển khai thực hiện
Xem thêm dự thảo Nghị định.