Đã có dự thảo Thông tư hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Đã có dự thảo Thông tư hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng (Hình từ văn bản)

Bộ Xây dựng đang lấy ý kiến dự thảo Thông tư hướng dẫn một số nội dung, phương pháp xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng (sau đây gọi tắt là dự thảo Thông tư).

Dự thảo Thông tư

Đã có dự thảo Thông tư hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Dự thảo Thông tư đề xuất hướng dẫn một số nội dung, phương pháp xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng được quy định tại khoản 2 Điều 34 Nghị định số … /2026/NĐ-CP ngày …. tháng …. năm 2026 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm: sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, giá các yếu tố chi phí trực tiếp cấu thành giá công tác xây dựng, chỉ số giá xây dựng, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng. 

Theo đó, tổng mức đầu tư xây dựng được đề xuất như sau:

- Tổng mức đầu tư xây dựng bao gồm các khoản mục chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị (nếu có); chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn xây dựng; chi phí khác và chi phí dự phòng. Nội dung các khoản mục chi phí được quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định số …/2026/NĐ-CP và quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7 và 8 Điều này.

- Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được quy định tại điểm a khoản 1 Điều 5 Nghị định số …/2026/NĐ-CP.

- Chi phí xây dựng được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 5 Nghị định số …/2026/NĐ-CP gồm chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình của dự án; chi phí xây dựng công trình, hạng mục công trình xây dựng tạm, phụ trợ phục vụ thi công; chi phí phá dỡ các công trình xây dựng không thuộc phạm vi của công tác phá dỡ giải phóng mặt bằng đã được xác định trong chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Trong đó chi phí công trình, hạng mục công trình xây dựng tạm, phụ trợ phục vụ thi công bao gồm một hoặc một số các chi phí sau: chi phí nhà tạm để ở và điều hành thi công; chi phí kho bãi chứa vật liệu (nếu có); chi phí xây dựng nhà bao che cho máy, nền móng máy (nếu có); chi phí lắp đặt, tháo dỡ một số loại máy thi công (nếu có); chi phí công trình giao thông (cầu, đường …) phục vụ thi công (nếu có); bãi đúc dầm, trạm trộn bê tông (nếu có) và chi phí một số công trình xây dựng tạm, phụ trợ phục vụ thi công khác theo phương án tổ chức thi công dự kiến của dự án, công trình (nếu có).

- Chi phí thiết bị gồm cho chi phí thiết bị công trình, thiết bị công nghệ được quy định tại điểm c khoản 1 Điều 5 Nghị định số …/2026/NĐ-CP.

- Chi phí quản lý dự án được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 5 Nghị định số …/2026/NĐ-CP để tổ chức quản lý việc thực hiện và thực hiện các công việc sau: 

+ Tổ chức quản lý việc thực hiện các công việc: 

++ Giám sát công tác khảo sát xây dựng; tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình hoặc lựa chọn phương án thiết kế kiến trúc công trình; 

++ Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư; 

++ Lập, thẩm tra Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng; 

++ Lập, thẩm tra thiết kế xây dựng triển khai sau khi dự án được phê duyệt và dự toán xây dựng; 

++ Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng; 

++ Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, hợp đồng xây dựng; quản lý hệ thống thông tin công trình; 

++ Thu thập và cung cấp thông tin dữ liệu phục vụ công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; 

++ Đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh môi trường của công trình; 

++ Khảo sát, thu thập, xác định định mức dự toán xây dựng công trình; 

++ Xác định giá xây dựng công trình, chỉ số giá xây dựng công trình; 

++ Kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình; 

++ Kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình, toàn bộ công trình và thí nghiệm chuyên ngành xây dựng theo yêu cầu; 

++ Kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng; lập báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ, báo cáo đánh giá tác động môi trường, quan trắc và giám sát môi trường trong quá trình thi công xây dựng theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; 

++ Quy đổi vốn đầu tư xây dựng công trình sau khi hoàn thành được nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng; 

++ Nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hợp đồng; 

++ Thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình; 

++ Giám sát, đánh giá đầu tư; 

++ Nghiệm thu, bàn giao công trình; 

++ Khởi công, khánh thành (nếu có), tuyên truyền quảng cáo và tổ chức quản lý việc thực hiện các công việc cần thiết khác để phục vụ cho công tác quản lý dự án;

+ Thực hiện các công việc: giám sát, đánh giá đầu tư; thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau khi dự án được phê duyệt và thẩm định dự toán xây dựng; xác định dự toán gói thầu xây dựng (trong trường hợp xác định từ sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng công trình đã phê duyệt) và thực hiện các công việc cần thiết khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư.

- Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 5 Nghị định số …/2026/NĐ-CP gồm:

+ Lập nhiệm vụ, lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng, lập nhiệm vụ thiết kế; thực hiện khảo sát xây dựng, giám sát khảo sát xây dựng; lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (nếu có), Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

+ Thẩm tra Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng; thẩm tra thiết kế công nghệ của dự án (nếu có); thẩm tra phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; thi tuyển phương án kiến trúc; thiết kế xây dựng công trình; thẩm tra thiết kế xây dựng công trình, dự toán xây dựng;

+ Lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng; giám sát thi công xây dựng, giám sát lắp đặt thiết bị;

+ Lập, thẩm tra định mức xây dựng, giá xây dựng công trình, chỉ số giá xây dựng công trình; thẩm tra an toàn giao thông; áp dụng mô hình thông tin công trình (BIM);

+ Tư vấn quản lý dự án (trong trường hợp thuê tư vấn); thí nghiệm chuyên ngành xây dựng; kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình theo yêu cầu của chủ đầu tư (nếu có); kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình, toàn bộ công trình (nếu có); giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình (trong trường hợp thuê tư vấn);

+ Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ, báo cáo đánh giá tác động môi trường, quan trắc và giám sát môi trường trong quá trình thi công xây dựng theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;

+ Thực hiện việc quy đổi vốn đầu tư xây dựng công trình sau khi hoàn thành được nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng (nếu có);

+ Các công việc tư vấn khác có liên quan.

- Chi phí khác được quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 5 Nghị định số …/2026/NĐ-CP là chi phí cần thiết để thực hiện dự án đầu tư xây dựng như sau: 

++ Chi phí rà phá bom mìn, vật nổ; 

++ Chi phí di chuyển máy, thiết bị thi công đặc chủng đến và ra khỏi công trường; chi phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công; 

++ Chi phí bảo trì các công trình giao thông hiện hữu trong quá trình cải tạo, nâng cấp; chi phí hoàn trả hạ tầng kỹ thuật do bị ảnh hưởng khi thi công xây dựng; 

++ Hệ thống cấp điện, khí nén, hệ thống cấp nước tại hiện trường; 

++ Chi phí bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng; 

++ Đăng kiểm chất lượng quốc tế, quan trắc biến dạng công trình; 

++ Kiểm toán, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư; 

++ Kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công xây dựng và khi nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình của cơ quan chuyên môn về xây dựng hoặc hội đồng do Thủ tướng Chính phủ thành lập; nghiên cứu khoa học công nghệ, áp dụng, sử dụng vật liệu mới liên quan đến dự án; vốn lưu động ban đầu đối với dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay trong thời gian xây dựng; chi phí cho quá trình chạy thử không tải và có tải dây chuyền công nghệ, sản xuất theo quy trình trước khi bàn giao (trừ giá trị sản phẩm thu hồi được; 

++ Chi phí giải quyết tranh chấp, khiếu nại hợp đồng, hòa giải, tư vấn pháp lý, trọng tài, Ban xử lý tranh chấp (nếu có); 

++ Chi phí quản lý, vận hành công trình xây dựng của chủ đầu tư trong trường hợp đã thực hiện nghiệm thu công trình theo quy định nhưng chưa bàn giao được công trình cho chủ sở hữu, chủ quản lý, sử dụng công trình; các khoản thuế tài nguyên, phí và lệ phí theo quy định; 

++ Và các chi phí cần thiết khác để thực hiện dự án đầu tư xây dựng không thuộc quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5 và 6 Điều 4 dự thảo Thông tư.

Chi phí khác được xác định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) hoặc bằng phương pháp xác định dự toán hướng dẫn tại Phụ lục II dự thảo Thông tư.

- Chi phí dự phòng gồm chi phí dự phòng cho khối lượng, công việc phát sinh và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian thực hiện dự án.

Chi phí dự phòng cho khối lượng, công việc phát sinh được xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng các khoản mục chi phí quy định tại khoản 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 4 dự thảo Thông tư. Riêng tỷ lệ phần trăm đối với chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá được xác định trên cơ sở độ dài thời gian thực hiện dự án, kế hoạch thực hiện dự án và chỉ số giá xây dựng phù hợp với loại công trình xây dựng có tính đến các khả năng biến động giá trong nước và quốc tế. Phương pháp hướng dẫn tại Phụ lục II dự thảo Thông tư.

- Tổng mức đầu tư được xác định theo phương pháp hướng dẫn tại mục II Phụ lục I dự thảo Thông tư.

Xem thêm tại dự thảo Thông tư hướng dẫn một số nội dung, phương pháp xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.