Toàn văn dự thảo Luật Phát triển đô thị mới nhất ra sao?

Toàn văn dự thảo Luật Phát triển đô thị mới nhất ra sao?

Toàn văn dự thảo Luật Phát triển đô thị mới nhất ra sao?

Mới đây, Bộ Tư pháp đã đăng tải hồ sơ dự án Luật Phát triển đô thị (tên gọi cũ là Luật Đô thị đặc biệt); trong đó có dự thảo Luật này.

Dự thảo Luật Phát triển đô thị sẽ gồm 05 Chương, 68 Điều, cụ thể như sau:

- Chương I. Những quy định chung (gồm 04 điều, từ Điều 1 đến Điều 4) quy định về phạm vi điều chỉnh; giải thích từ ngữ; nguyên tắc phân quyền và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền; áp dụng pháp luật.

- Chương II. Cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt (gồm 35 điều, từ Điều 5 đến Điều 39) quy định về (1) tổ chức chính quyền, chế độ công vụ và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, (2) quy hoạch, xây dựng, phát triển đô thị và trật tự an toàn đô thị, (3) phát triển kinh tế, (4) phát triển văn hóa, thể thao, du lịch, giáo dục, đào tạo, y tế, an sinh xã hội, (5) phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, (6) nguồn lực phát triển đô thị, (7) liên kết, phát triển vùng.

- Chương III. Cơ chế, chính sách phát triển khu kinh tế đặc biệt (gồm 20 điều, từ Điều 40 đến Điều 59) quy định về (1) công nhận, tổ chức chính quyền tại khu kinh tế đặc biệt, (2) quy hoạch, xây dựng tại khu kinh tế đặc biệt, (3) nguồn lực phát triển khu kinh tế đặc biệt, (4) phát triển kinh tế biển, (5) khu phi thuế quan và hoạt động kinh doanh hàng miễn thuế trong khu kinh tế đặc biệt, (6) cơ chế, chính sách đặc biệt khác.

- Chương IV. Giám sát, kiểm tra và trách nhiệm giải trình (gồm 08 điều, từ Điều 60 đến Điều 67) quy định về (1) giám sát, kiểm tra và trách nhiệm giải trình đối với đô thị đặc biệt, (2) giám sát, kiểm tra và trách nhiệm giải trình đối với khu kinh tế đặc biệt, (3) xử lý vi phạm, loại trừ, miễn trách nhiệm pháp lý.

- Chương IX. Điều khoản thi hành (Điều 68) quy định về hiệu lực thi hành và xử lý chuyển tiếp.

Luật này sẽ quy định cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị và khu kinh tế đặc biệt. Trong đó, cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt tại Luật này được áp dụng đối với:

- Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố khác được công nhận là đô thị đặc biệt theo quy định của pháp luật. Thành phố Hà Nội áp dụng quy định tại Luật Thủ đô; việc áp dụng quy định tại Luật này cho thành phố Hà Nội do Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội quyết định, trừ quy định về khu kinh tế đặc biệt.

- Thành phố Đồng Nai, thành phố khác chưa được công nhận là đô thị đặc biệt được áp dụng một số cơ chế, chính sách quy định tại Luật này theo quy định của Chính phủ trong trường hợp có chủ trương của cấp có thẩm quyền, phù hợp với điều kiện đặc thù, yêu cầu phát triển và năng lực thực thi của từng thành phố, trừ quy định tại khoản 2 Điều 7, Điều 8 và điểm a khoản 1 Điều 15 của Luật này. 

Khu kinh tế đặc biệt được áp dụng một số cơ chế, chính sách thúc đẩy đô thị đặc biệt tại Chương II theo quy định của Chính phủ, trừ quy định tại khoản 2 Điều 7, Điều 8 và điểm a khoản 1 Điều 15 của Luật này và các cơ chế, chính sách phát triển khu kinh tế đặc biệt theo quy định tại Chương III của Luật này.

Trong trường hợp cần áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù chưa được quy định tại Luật này cho thành phố quy định tại điểm b khoản 2 Điều này hoặc cho khu kinh tế đặc biệt mà thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi ban hành và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.

Theo Bộ Tư pháp, việc ban hành Luật Phát triển đô thị để xây dựng hành lang pháp lý ổn định, đột phá, khả thi để thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt; trong đó:

- Bảo đảm cơ sở pháp lý để phát triển Thành phố Hồ Chí Minh thành đô thị tầm quốc tế, có năng lực cạnh tranh toàn cầu theo mô hình đa cực, đa trung tâm, có kết cấu hạ tầng và quản trị thông minh, hiện đại; trung tâm điều phối mô hình quản trị, hạt nhân của Vùng Đô thị đặc biệt, cực đổi mới sáng tạo và hội nhập quan trọng của cả nước; có vai trò kiến tạo thể chế, chất lượng phát triển, chuẩn mực quản trị và mô hình tăng trưởng mới dựa trên khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, năng suất lao động và năng lực cạnh tranh; 

- Bảo đảm cơ sở pháp lý để áp dụng cơ chế, chính sách tại Luật này cho thành phố Hà Nội hoặc thành phố khác trong trường hợp được công nhận là đô thị đặc biệt theo quy định của pháp luật. Đối với các thành phố chưa được công nhận là đô thị đặc biệt thì việc áp dụng một hoặc một số cơ chế chính sách quy định tại Luật này do Chính phủ quy định. 

Ngoài ra, xây dựng hành lang pháp lý ổn định, đột phá, khả thi, vượt trội phát triển các khu kinh tế đặc biệt, nhằm tạo lập không gian phát triển mới để khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế của các vùng đảo có tiềm năng nổi trội về kinh tế biển, có vị trí chiến lược về quốc phòng, an ninh, thu hút các dòng vốn đầu tư chất lượng cao nhằm thúc đẩy mạnh mẽ kinh tế biển, hình thành động lực tăng trưởng mới. 

Xem chi tiết tại dự thảo Luật Phát triển đô thị (tên gọi cũ là Luật Đô thị đặc biệt).